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【负责人解读】应急管理局凌会文局长解读:《
发布时间:2021-10-21

  【负责人解读】应急管理局凌会文局长解读:《2021年南陵县禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》

  【负责人解读】应急管理局凌会文局长解读:《2021年南陵县禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》

  【负责人解读】应急管理局凌会文局长解读:《2021年南陵县禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》

  为切实做好2021年全县禁放区域内烟花爆竹禁止燃放工作(以下简称“禁放工作”),根据中共芜湖市委、芜湖市人民政府印发《关于提升市民文明素质提高城市文明水平的意见》( 芜市发(2016)1号)、《芜湖市烟花爆竹燃放管理条例》 (以下简称条例)、《南陵县人民政府禁止燃放烟花爆竹的通告》(以下简称 《通告》)精神,制订本实施方案。

  成立南陵县禁止燃放烟花爆竹工作领导小组,县委常委、政法委书记巫军任组长,县政府副县长刘敏任副组长,县委办、政府办、人大办、政协办、纪委监委、督查室、组织部、宣传部(文明办)、统战部、政法委、发改委、财政局、公安局、卫健委、工商联、交通局、市场监管局、应急管理局、司法局、文旅体局、经信局、城管局、住建局、教育局、商务局、民政局、供销社、生态环境分局、县直工委、总工会、融媒体中心、团县委、妇联、高铁办、开发区管委会、籍山镇、工山镇、家发镇主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县公安局,由县公安局分管负责同志任办公室主任,具体负责禁放统筹协调和督导等日常工作。各相关镇和部门也应成立相应机构,具体组织实施禁放工作。2021年烟花爆竹禁放工作纳入年度综治考评。

  以习新时代中国特色社会主义思想和党五中全会精神为指导,深入贯彻中央、省、市、县关于安全生产工作重要精神和专项整治行动的重要部署,在县委、县政府统一 领导下,全面落实《条例》《通告》等有关规定,坚持“统一 领导、部门联动、属地管理,全民参与”的原则,加强源头管控,深入宣传引导,严守禁放区域,增强打击力度,努力实现禁放区域内无经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的目标, 切实保障我县公共安全,改善大气环境,提升城市文明水平,全面推进依法治理进程。

  (一)加强源头管控,严查非法行为。县应急管理部门和公安部门对在禁止燃放经营区域内违法运输、销售烟花爆竹的,一律严厉查处;对主城区、弋江、界山街道等重点区域,应联合各职能部门进行清理整顿,对无证店面悬挂的广告牌灯箱予以拆除,防止死灰复燃;加强对我县两家烟花爆竹批发企业的监督检查,督促其坚决不向无证商户销售货物,坚决按照标准数量向领证经营户进行出售,坚决依法依规按照标准储存运输货物。各镇要加强对有证经营户的教育、培训、管理,逐户登记造册;对烟花爆竹经营许可证已经到期的,责令其停止销售,对剩余的烟花爆竹按有关规定进行处理。开发区管委会和各镇要组织相应职能部门,分片分区分阶段对香纸店、超市、花圈店、鲜花礼品店、副食日杂点、集贸市场等进行全面清理,严厉查处、顶格处罚非法经营、储存烟花爆竹行为,从源头上斩断我县烟花爆竹的市场销售。

  (二)深入宣传引导,巩固禁放成效。在 2018年至 2020年三年禁放工作基础上,进一步加放工作宣传力度,结合今年疫情防控宣传工作,通过多种形式使禁放政策家喻户晓,深入人心,使禁放工作成为群众的自觉行动。开发区管委会、籍山镇、工山镇、家发镇要层层召开村(居)委会、单位、社区、企业动员大会,宣传《通告》,安排部署禁放工作;要督促禁放区域内所有拥有 LED显示屏的单位滚动播放禁放宣传提示、标语,要组织禁放队伍深入到社区、机关、团体、部队、学校、厂矿企业、宾馆、酒店、以及公共娱乐场所,做好春节、元宵、清明、冬至等重点时段和建筑工地、宾馆酒店等重点单位及居民婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、乔迁新居(新址)等重要活动对象的禁放宣传工作。制作、悬挂、维护好一批禁放警示牌和公益宣传广告,在县城区重点部位、场所进行宣传、警示。各党政机关、企事业单位、社会团体和其他组织要在本单位、本系统积极宣传禁放工作,督导干部职工并通过他们带动家属主动遵守禁放规定。县委宣传部(文明办)要进一步细化、落实全县禁放宣传工作方案,各部门、各单位要结合实际严格落实好本单位的宣传工作。县融媒体中心要充分调动报纸、广播、电视和网络等力量,拓宽宣传渠道,不断加大新闻报道和宣传力度,形成正确舆论导向和强大舆论声势;要加强舆论监督,对相关部门“不作为”和群众不遵守规定的燃放经营行为进行公开曝光,对集中收缴行动、查处违规燃放、经营的典型案例、奖惩情况等进行及时报道,以震慑违法、教育群众。(三)严守禁放区域,及时发现制止。开发区管委会、籍山镇、工山镇、家发镇要坚持守土有责,强化网格化管理,组建巡查队伍,建立联系包保机制,通过“领导干部包社区、社区干部包楼栋、楼栋长包居户”的方式,织密巡查网格,明确网格责任人,落实巡查责任,及时发现、制止燃放经营烟花爆竹行为。要发动党团员、机关干部、单位值班人员、单位安保人员、社区网格员、楼栋长、物业管理人员、物业保安、保洁员、环卫工人、交通协管员、文明劝导员组成禁放工作志愿者,全员参与巡查。春节期间及重要时段(除夕初一、初七初八、元宵节、清明、冬至。下同),禁放区域各社区要落实巡查小分队,实行网格化管理,全面落实查控工作,做到“巷巷有人巡查、栋栋有人守候”。

  2018年以来的网格化管理证明是一项行之有效的措施,今年更要坚持加强此项工作,将全部禁放区域细化成 33个巡查防控网格,开发区管委会、籍山镇、工山镇、家发镇要实行实名网格员巡查,同时继续从全县 30个机关事业单位中抽调 90名干部参与网格巡查工作。开发区管委会、籍山镇、工山镇、家发镇以及县直 30 个抽调干部的机关单位要在 2月 2日前上报网格员、抽调干部及镇(管委会)领导分管联系网格名单、联系电话,并做好培训、协调管理工作;从 2月 3日起,全面启动禁放巡查工作机制。网格员重点做到对网格内居民和商铺上门宣传禁放全覆盖,机关事业单位抽调干部要主动与对口联系片网格员见面,积极参与入户宣传、发放禁放资料、张贴禁放通告等工作,重点时段,要与网格员一道对小区居民、商户和周边区域共同开展禁放巡查工作。工作情况及时在“南陵县禁放工作联络员微信群”中发布。(四)增强打击力度,形成高压态势。对禁放区内非法储存、运输、销售、燃放烟花爆竹行为,县公安局、应急管理局、城管局、市场监督管理局等部门要认真研究对策,拿出切实可行的办法,在日常监管基础上有针对性的组织工作专班,结合重点时段,对重点地段(南陵广场、春谷公园、城东滨湖公园、漳河两岸、老城墙头公园、市桥河沿线、后港河两岸、各小区内外及街边路旁等群众习惯祭祀烧纸、燃放爆竹的区域。下同)进行死看硬守,积极主动作为、密切配合,切实加强禁放执法工作。县交通局要组织开展运营客车、旅客携带烟花爆竹大检查行动;县公安局要在入境路口设卡,重点时段做到每车必查,严禁入境车辆携带烟花爆竹,鼓励和发动群众收集、举报非法运输、储存、销售燃放烟花爆竹的案件线索,力争在春节期间查处一批烟花爆竹典型违法案件,收缴一批非法烟花爆竹制品,曝光一批违法犯罪人员,形成露头就打的高压态势,筑牢禁放工作成果。

  (一)宣传动员阶段(即日起至 2021 年 2 月 3 日)。张贴和播发《通告》,逐级召开动员部署会,成立禁放工作领导小组和工作专班,建立协调机制,各镇、各有关职能部门、各企事业单位分别签订《承诺书》,发放《告知书》、《倡议书》、《关于禁止燃放烟花爆竹致家长的一封信》,层层分解责任,抓好落实。

  (二)排查整治阶段(2021 年 2 月 4 日至 2021 年 2 月 10 日 )。开发区管委会及各镇要组织相应职能部门对辖区内可能用于私制私藏烟花爆竹的出租房屋、较大院落、废旧厂房、仓库、养殖场等重点部位进行逐一排查,不放过任何非法生产、存储烟花爆竹的可疑线索,做到逐屋清查;彻底摸清辖区内硝酸钾、硫磺、银粉、高氯酸钾、氯酸钾等易制爆原材料生产、经营、使用单位底数,采取明查暗访等方式认真核查企业落实实名购买和流向登记制度情况,同时注意发现非法制贩烟花爆竹可疑线索,严查非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为,组织销毁处置罚没的烟花爆竹。

  (三)重点攻坚阶段(2021 年 2 月 11 日至 2021 年 4 月 30 日 )。重点做好春节至清明期间禁放工作。落实党政机关、企事业单位、学校、宾馆、酒店、建筑工地、居民小区自查措施,组织公安民警、城管执法队员、社区干部、志愿者加大对重点部位和重点区域巡控力度,对非法燃放、经营、储存、销售烟花爆竹行为开展联合执法。在春节前五天、元宵节、清明节、冬至等节日前三天,县公安局、城管局、市场监管局、开发区管委会、籍山镇、工山镇、家发镇要组织专门工作组,对禁放区域内可能非法储存、经营烟花爆竹的重点场所和对象(花圈店、香纸店、鲜花礼品店、副食日杂超市、集贸市场、婚丧一条龙服务中心等场所以及曾经被查获、处罚过的人员,下同)进行全面清查、收缴行动。春节期间着重落实除夕夜(2月 11日)、正月初一晨(2月 12日)、正月初七(2月 18日)初八(2月 19日)、元宵节(2月 26日)期间网格化值班巡查,此外应对清明、冬至期间的重点区域专人定岗,组织公安、城管及镇、社区干部加大巡查值守力度,死看硬守。对非法燃放烟花爆竹的行为依据相关规定,依法顶格处罚。

  (四)总结巩固阶段(2021 年 5 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日)。总结工作,评估成效、查找问题,完善措施,建立长效机制,进一步巩固成果,确保《通告》得到持续贯彻落实。

  (一)提高思想站位、落实主体责任。开发区管委会、各镇及各单位要充分认识禁放工作的重要性和紧迫性,把禁放工作作为防治大气污染和深化文明城市创建的重要内容,作为春节期间的一项重要工作,认真研究部署,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则逐级抓好贯彻落实工作;主要负责人是落实禁放工作的第一责任人,要切实采取有效措施和手段,组织、协调、指导、督促本地区、本部门、本系统、本单位落实好禁放各项工作;要进一步健全组织机构、完善工作方案、细化目标任务,形成一级抓一级、一环扣一环,各司其职、各负其责的工作体系,确保禁放工作顺利实施。各部门各单位要切实做好工作保障,根据工作需要,确保禁放工作人员落实到位、经费落实到位,根据市政府有关规定,我县将尽快制定、落实相关禁放执勤补助标准。

  (二)部门协调联动、形成工作合力。各镇、各单位要明确职责分工,尽责履职,密切配合,形成工作合力,切实抓好禁放工作的落实。要做好“三个带头”,即发动员和共青团员带头、机关工作人员带头、文明单位员工带头,积极参与禁放工作,起到示范带动作用。要落实“四个全覆盖”,即宣传发动全覆盖、干部包保全覆盖、守法承诺全覆盖、执法查处全覆盖。要保证“三书一信” 发放和签订到位,各级各部门各企事业单位组织广大职工签订《承诺书》,禁放区域内公开张贴禁放《通告》,社区向所有居户发放《倡议书》《告知书》及宣传禁放纸杯。教育局组织学校向学生家长宣传发放《关于禁止燃放烟花爆竹致家长的一封信》。要建立信息报送、共享联动机制,各单位开展禁放工作情况要及时报送县禁放办汇总上报。

  (三)严格监督制度、从严处理问责。县委组织部、县直机关工委等部门要加强对党员领导干部带头守法的教育引导,强化对党员领导干部违法行为的监督处罚,把禁放工作成效作为考察党员领导干部是否合格的一条依据。县禁放办要联合县督查室等相关部门组织开展高密度、高频次的监督检查,督促各级各部门各单位开展禁放工作。启动问责机制,组织部门、纪检监察部门对因宣传引导、执法检查等监督管理工作不落实、导致违规燃放行为禁而不止或引发重大火灾造成人身伤亡事故的,要依法依规严格追究负有监管职能政府部门和属地政府的责任。

  各级各部门各单位要根据本实施方案,对照各自工作职责,结合本地区本部门本单位实际情况,制定工作方案报县禁放办备案,主动作为,快速行动,抓落实,见实效。2021省考公告发布时间_广东公考网